Новости
28.08.2026
Таможенное регулирование ЕАЭС Продолжение
Продолжаем рассказывать об итогах 19-го заседания рабочей группы по совершенствованию таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе, которое проводил Министр ЕЭК по таможенному сотрудничеству С.В. Шкляев.
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. Передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам для завершения и (или) начала международной перевозки и вывоза с таможенной территории Союза.
2. Однократное использование иностранных прицепов, полуприцепов, являющихся транспортными средствами международной перевозки, переданных иным лицам, для осуществления внутренней перевозки.
Оба вопроса находятся и рассматриваются во взаимосвязи. Инициатива внесения дополнений в статью 275 Кодекса Союза принадлежит белорусской стороне. Предложенная ею редакция сохраняет действующий подход, предусматривающий возможность завершения перевозки с переданным ТСМП, а также предоставляет возможность начала новой международной перевозки, в том числе с использованием ввезенного порожним полуприцепа, что будет способствовать оптимизации издержек перевозчиков государств-членов. При этом сохраняется обязательство вывоза иностранного ТСМП с таможенной территории Союза. Также, предложенная редакция предоставляет возможность совершения однократных перевозок внутри Союза с помощью иностранных ТСМП, временно ввезенных на территорию Союза для начала или завершения международной перевозки и переданных перевозчикам государств – членов, по пути следования порожнего ТСМП (с момента ввоза ТСМП и до начала международной перевозки либо после ее завершения и до вывоза ТСМП), что будет способствовать оптимизации издержек перевозчиков государств-членов. Поправка поддержана РА, КР, РФ и не поддержана государственными органами РК и палатой предпринимателей Атамекен.
В ходе обсуждения Министром были выслушаны позиции всех стран, организована дискуссия, по результатам которой страновая позиция РК не изменилась. Вместе с тем зафиксирована готовность искать компромиссное решение на уровне экспертной группы с учетом того, что предложения ограничиваются областью распространения исключительно на несамоходные ТСМП (прицепы, полуприцепы) и при этом должен сохраняться принцип однократного декларирования ТСМП при ввозе на территорию Союза.
3. Модернизация института предварительного информирования. Предложения по комплексной переработке Статьи 11 Кодекса Союза исходили от РБ и РФ, а также ЕЭК. Предложения предусматривают отход от предоставления предварительной информации в сторону предоставления предварительной информации в виде электронного документа, заверенного ЭЦП. По итогам обсуждения зафиксирована разная готовность к электронному документообороту в государствах — членах ЕАЭС (наивысшая — в Республике Казахстан), а также неурегулированность вопроса взаимного признания ЭЦП в странах Союза (по плану должно быть решено в 2027 году). Также обсуждалась инициатива белорусской стороны по распространению предварительного информирования убытие товаров с таможенной территории Союза. РА – предлагают в ТК ЕАЭС прямо прописать случаи обязательного представления ПИ при убытии товаров, если декларирование было – тогда ПИ не представляется, РК – при вывозе нецелесообразно представлять ПИ, поскольку товар уже задекларирован, не поддерживают и относительно наделения Комиссии компетенцией по определению случаев обязательного представления ПИ при убытии – не поддерживают, КР – не поддерживают ПИ при убытии, ФТС России поддерживает, бизнес не поддерживает в связи с возложением дополнительной нагрузки. РБ дополнительно аргументировала целесообразностью интеграции системы предварительного информирования при убытии с системой электронной очереди на убытие. Бизнес РК также не поддерживает представление ПИ при убытии. В ходе дискуссии представитель Республики Казахстан информировал участников о создании и успешном функционировании национальной системы электронного документооборота в сфере перевозок, которая покрывает все потребности государства в электронной информации и предложил достигать заявленных белорусской стороной целей на основе национального регулирования, не относящегося к предмету таможенного регулирования.
В ходе обсуждения Министром были выслушаны позиции всех стран, организована дискуссия, по результатам которой страновые позиции не претерпели существенных изменений. Вместе с тем зафиксирована готовность искать компромиссные решения на уровне экспертной группы.
4. Установка на транспортные средства для личного пользования датчиков систем навигации. Данное предложение белорусской стороны обусловлено необходимостью создания дополнительного механизма регулирования актуальной проблемы по росту количества не вывезенных в установленные сроки с таможенной территории транспортных средств для личного пользования, в отношении которых обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставлялось. В связи со слабой предварительной проработкой технических аспектов, белорусской стороной (инициатором) предложено перенести рассмотрение инициативы на более поздний период.
5. Наделение Комиссии компетенцией по определению иных случаев, когда временный ввоз иностранными физическими лицами первого транспортного средства для личного пользования допускается при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Инициатива внесена белорусской стороной и обусловлена необходимостью создания дополнительного механизма регулирования актуальной проблемы по росту количества не вывезенных в установленные сроки с таможенной территории транспортных средств для личного пользования, в отношении которых обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставлялось. РА – за урегулирование проблемы на уровне национального законодательства, не поддерживают наделение компетенцией Комиссии (ЕЭК). РК – не поддерживают наделение компетенцией ЕЭК, предлагают такие случаи прописать в ТК ЕАЭС, КР – не поддерживают
РФ – поддерживают компетенцию Комиссии.
По итогам организованной Министром дискуссии зафиксирована готовность искать компромиссные решения на уровне экспертной группы.
6. Проведение личного таможенного досмотра с использованием рентгеновских установок. Инициатива принадлежит белорусской стороне. Всеми сторонами отмечено, что формулировка предложения не в полной мере соответствует цели легализации применения досмотровых рентген телевизионных установок при проведении личного досмотра, к тому же существует ряд аспектов применения ДРТУ обусловленных национальным законодательством каждой из стран ЕАЭС.
По итогам организованной Министром дискуссии предложено белорусской стороне внести коррективы в инициативу и продолжить ее обсуждение на уровне экспертной группы.
7. Нахождение водных судов и припасов, перемещаемых на них, при подаче таможенной декларации. В связи с отсутствием у Республики Беларусь выхода к морю и при этом наличием у белорусских субъектов хозяйствования возможности приобретения прав владения, пользования, распоряжения морскими судами, фактически находящимися на территории Российской Федерации, возникает ситуация, при которой белорусский субъект хозяйствования не может совершать таможенные операции по таможенному декларированию морского судна и товаров, перемещаемых с его использованием ни на территории Республики Беларусь, ни на территории Российской Федерации (нарушение положений пункта 2 статьи 109, подпункта 1 пункта 1 статьи 449 ТК ЕАЭС). В этой связи белорусской стороной предлагается пункт 2 статьи 109 ТК ЕАЭС дополнить подпунктом 5, включив изъятие в отношении морских судов, судов смешанного (река-море) плавания и товаров, перемещаемых с их использованием. РА, РК, КР в целом поддерживают инициативу, российская сторона не поддерживает инициативу в предложенной редакции, вместе с тем итоговая позиция не сформирована. По итогам организованной Министром дискуссии предложено доработать вопрос на уровне экспертной группы.
